——写在2019年全国调味品行业食品安全工作座谈会召开之际
近年来，调味品行业的食品安全现状良好，行业发展稳健有序。在全国调味品行业食品安全工作座谈会召开之际，本文总结了行业的发展情况与食品安全相关政策，供行业参考。
2019年调味品行业基本情况
调味品是消费者饮食的必备产品，被广泛地应用于家庭厨房、餐饮业和食品加工领域。这几年，随着消费者生活方式的转变及生活水平的提高，调味品在餐饮渠道使用的比例逐步提高，并随着餐饮业的繁荣而快速发展。据国家统计局最新数据显示，2018年全国餐饮收入实现42716亿元，比上年增长9.5%。
2019年，对于调味品行业而言是充满机遇和挑战的一年。一方面，随着人民生活水平的提高和人民消费观念的转变，对调味品的需求在逐步增加，调味品品类更加丰富，品质不断提升；另一方面，消费渠道也发生了巨大变化，消费者的消费行为也有很大的改变。终端的变革、产品的重组、新经济、新形势、新通路的出现给企业带来了新的挑战。
（一）百强统计数据分享
中国调味品行业著名品牌企业100强数据显示：2018年100强企业（100家）生产总量为1322.5万吨，同比增长率为7.5%；销售收入为938.8亿元，同比增长率为10.8%。调味品销售收入增速逐步高于产量增长率，这说明我国调味品行业产品的平均价格在逐步提升。提升的主要原因包括市场环境的变化、品质的提升和产业的升级。同时调味品企业在市场营销中品牌意识的增强，也为调味品产业的转型升级和供给侧结构性改革提供了很好的支持。虽然调味品行业稳健增长，但对于中小生产企业而言，已经明显感觉到市场竞争的压力。相反，有资本投入和品牌实力的企业较以往取得更快的发展。2018年度参与100强统计的14家上市公司总销售收入为419.8亿元，同比增长24.9%，占统计内企业总销售收入（100家）的 44.7%，可见调味品行业的市场集中度进一步提高。出口方面，据2018年100强企业（42家）数据统计，调味品出口销量和销售收入的增长率分别为51.9%和44.7%。但是，中国调味品产业依然是以中国本地的消费为主，国际出口也是以华人市场和餐馆为主。产品出口量占国内消费总量的5%以下，占比相对较低。参与100强统计的12个分支产业，除腐乳、香辛料及香辛料调味品产业产量下滑之外，其余产业产量均呈现上升趋势，其中增速较快的产业依次为鸡精（鸡粉）、蚝油、火锅调料等分支产业。具体信息分别如下：
1.产量下滑的两个产业：
2018年度香辛料和香辛料调味品企业（7家）生产总量为11万吨，同比增长率为-1%。2018年度腐乳调味品企业（9家）生产总量为13.9万吨，同比增长率为-0.5%。
2.产量增长的几个代表性产业：
2018年度酱油企业（33家）生产总量达到462.55万吨，同比增长率为7.47%。排名前三位的企业为佛山市海天调味食品股份有限公司、广东美味鲜调味食品有限公司、李锦记（新会）食品有限公司，产量分别为191.57万吨、78.64万吨、37.00万吨。
2018年度食醋企业（38家）生产总量为164.90万吨，同比增长率为6.33%。排名前三位的企业为江苏恒顺集团有限公司、山西紫林醋业股份有限公司、山西水塔醋业股份有限公司，产量分别为32.47万吨、18.33万吨、15.65万吨。
2018年度鸡精（鸡粉）企业（17家）生产总量为39.46万吨，同比增长率为33.46%。排名前三位的企业为上海太太乐食品有限公司、加加食品集团股份有限公司、上海味好美食品有限公司，产量分别为14.19万吨、6.11万吨、5.39万吨。
2018年度蚝油企业（8家）生产总量为78.86万吨，同比增长率为26.2%。排名前三位的企业为佛山市海天调味食品股份有限公司、李锦记（新会）食品有限公司、鹤山市东古调味食品有限公司，产量分别为61.7万吨、9万吨、3.5万吨。
2018年度火锅调料企业（12家）生产总量为13.9万吨，同比增长率为15.8%。排名前三位的企业为重庆红九九食品有限公司、四川天味食品股份有限公司、内蒙古红太阳食品有限公司，产量分别为5.1万吨、3.3万吨、1.6万吨。
（二）行业发展现状及特点
根据2018年中国调味品行业著名品牌企业100强统计信息和协会近期展开的一些行业调研，我国调味品行业发展呈现四个主要特点，如下：
1.餐饮业用调味品的研发和定制趋势明显，产量提高，品种丰富，调味品与餐饮业的结合更加紧密，并互为促进。
2.调味品行业作为食品饮料板块的重点产业，成为股票市场的白马股，在资本市场备受关注。成长性强、在细分领域位居前五名的品牌企业成为抢手的投资标的，资本方面供大于求。
3.低盐调味品的研发趋势显现。国务院发布的《关于实施健康中国行动的意见》中，明确提出居民饮食要向低盐、低油、低糖的方向发展。因此，越来越多的调味品企业适应消费升级的需求，推出低盐调味品。比如低盐榨菜、薄盐酱油、低盐豆瓣、低盐泡菜等。
4.企业在开拓市场和品牌运营的过程中，对自身调味品产品功能及市场定位在延伸。比如食醋产品的休闲、保健和饮用功能的延伸。榨菜产品可以补充运动中的盐分，在马拉松竞技领域的推广等。
调味品行业的食品安全现状
2019年，我国调味品第一季度抽检样品的合格率为99%，合格率同比提高0.3%（2018年第一季度抽检合格率98.7%），高于一季度食品行业总体合格率（97.8%）。2015年、2016年、2017年和2018年调味品总体平均抽检合格率分别为96.9%、 97.6%、97.6%和98.6%。由此可以看出，我国调味品产品的抽检合格率逐年升高，调味品行业食品安全态势良好。看到行业这一可喜的进步的同时，行业企业应该在提升生产工艺技术水平、严控食品安全风险，提升食品安全管理水平方面继续努力。
2019年食品安全监管政策情况
2019年根据国务院机构改革方案，新组建的国务院食品安全办、国家市场监管总局、国家卫生健康委员会先后发布了相关的政策信息，主要包括：
2019年2月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》；2019年3月11日，教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合发布《学校食品安全与营养健康管理规定》；2019年4月8日，市场监管总局印发《市场监管总局关于开展重点工业产品质量安全专项整治的通知》（国市监质监〔2019〕69号）2019年5月1日，国务院办公厅发布《关于印发国务院2019年立法工作计划的通知》（国办发〔2019〕18号）；2019年5月20日，中共中央国务院印发《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》；2019年6月14日，国务院发布《国务院食品安全委员会关于印发2019年食品安全重点工作安排的通知》（食安委〔2019〕2号）；2019年6月14日，市场监管总局发布《关于印发2019年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》；2019年7月15日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）。
以上监管政策文件可重点提炼成五点，如下：
（一）全面加强党对食品安全工作的领导，将食品安全作为向党委报告的重要内容，并在跟踪督办、履职检查、评议考核及奖惩方面做了明确规定。
（二）严宽相济，配合推进。按照《国务院关于深化改革 加强食品安全工作的意见》精神，对食品安全工作提出了更严厉的要求，包括最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。但同时又提出必须创新监管理念和监管方式，进行食品安全分级管理。对新业态、新产业实行“包容审查”；简化准入审批流程，对低风险食品及相关产品生产许可，探索“先证后查”、“自主声明”和“公开承诺”的方式。
（三）对饮食新型消费业态和消费渠道，进行了明确的食品安全管理的规定。包括对新型餐饮业、网络销售食品及第三方服务平台。
（四）在强化食品安全监管的基础上，提出要引导食品产业向高质量方向发展，推动食品产业的转型升级。并在食品安全的基础上，开始倡导饮食的营养与健康，开展健康中国行动。
（五）关于行业协会在食品安全监管中的定位依然体现在社会共治的体系中。包括参与食品安全风险交流、科学解疑释惑；建立行规行约和奖惩机制，强化行业自律；指导、组织健康促进和健康科普工作；明确职责、依法自治，开展权益维护、诚信建设等工作。
白 燕
2019年7月
